好多人唔知什麼叫「一地兩檢」,我們試想像一下這樣的情景,我們去到西九龍高鐵站的時候,入站之後,去到香港的入境處過關,而後面如果就是內地的邊防,我們做埋入境大陸的手續,然後才登上高鐵列車,咁搭著香港出發的高鐵,就可以縱橫內地不同的省市,如果要轉車都非常方便。
「一地兩檢」這個好的安排,現實上會出現一個法律問題,因為高鐵站位於九龍的心臟地帶,在香港地域內,如果有內地的邊防人員,在那裡進行入境檢查,等於內地邊檢人員在港執法,技術上這個安排是做得到,例如在附件中增一些規定,容許內地的邊檢人員在港進行指定的執法行為,但這樣做勢必引起好大的政治爭議,特別是法律界人士會認為,這樣挑戰咗香港的執法權,甚至會質疑這樣會做成先例。
以現時特區政府的財政預算案都俾人拉布,拉到失魂的政治現實底下,我們就睇唔到她有這樣的意志打場硬仗去推動一地兩檢。如果一地兩檢在政治上的阻力好大,替代的方案有什麼呢?
其中一個就是「兩地兩檢」,意思就是話香港的旅客先在西九龍出境上車,然後開到深圳的高鐵站,例如現時的深圳北站,或將來最接近香港的福田站,在那裡作邊境檢查入境內地,入境後再轉乘其他的高鐵去內地不同地方。這個方案的好處是沒有法律爭拗,唔好處就是香港高鐵就淪為由西九至深圳的短程車,要在深圳轉車,便利性就大大下降。
現時傳聞的N個方案中,另一個亦有機會的方案,就是稱之為「多地多檢」,意思是旅客在香港出境,如果搭去北京的車,車就直達北京,中途不停站,去到北京先入境檢查,去其他有邊檢的城市都是這樣,即是變一個不停站的點對點列車。
這個做法有點似現時直通車的安排,從旅客的便利化來講,都唔算太唔便利,唯一就這樣點對點的列車,當中不停站,營運成本會貴好多,客觀上,鐵路公司不能搞得太密的班次,我們唔會享受到內地每十多分鐘就一班車開出的高效率。但以去大城市來講,例如「北上廣」,北京、上海、廣州、深圳、長沙等等,這種點對點的列車,都是一個快速的服務。如果去其他地方,無點對點安排,可能先在有邊檢的城市出境,在當地再轉乘其他的高鐵列車。
當日通過高鐵方案時候,政府聲言考慮一地兩檢,當時或許無充分諗清楚政治上的複雜性,所以現時面對好大的難題。不過,有問題總有方法,希望各方可以用靈活的態度解決高鐵的邊檢問題,唔好等這個工程變成大白象,起咗用唔到,咁就無人會得益啦。
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